——学习贯彻中国共产党昭通市第三次党代会体会
  

　　9月15日至18日，我市第三次党代会胜利召开。这次会议是我市在深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，奋力开创发展新局面的新形势下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会上，市委书记夜礼斌同志作了《牢牢把握富民强市跨越发展战略机遇 奋力夺取全面建设小康社会新胜利》的报告。报告站在昭通未来发展的战略高度，客观总结了过去五年的工作成绩和基本经验，明确提出全市今后五年跨越发展的目标、任务和举措。通篇贯穿着实事求是，加快发展，执政为民的责任感、紧迫感和使命感，具有很强的思想性、前瞻性、指导性和实用性，体现了解放思想与实事求是、与时俱进与开拓进取的精神，是指导今后五年全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的纲领性文件。会后，我对报告进行了认真学习、领悟，倍感发展成就振奋人心，发展经验弥足珍贵，发展机遇千载难逢，发展目标鼓舞人心，发展措施切实可行，发展保障坚强有力，尤其对报告中市委抢抓机遇，加快发展，科学发展，跨越发展，增强昭通加快富民强市建设的感受强烈。总的体会是三句话：
　　第一句话：信心与期盼。会议围绕“抢抓机遇，加快发展，在新起点上把富民强市跨越发展的宏伟事业不断推向前进”这一主题，从昭通“三个并存”的实际出发，客观分析了昭通面临的机遇和挑战，始终坚持把“富民”作为奋斗目标，把“强市”作为首要任务，把“跨越”作为根本要求，把“发展”作为解决一切问题的关键，并明确了全市各级党组织和全体共产党员必须担当的神圣使命，既符合中央、省委省政府的殷切期盼，又切合全市的具体市情，凸显了执政为民的宗旨意识，顺应了全市人民加快发展的强烈愿望，为我们勾勒出今后五年昭通科学发展跨越发展的美好蓝图，振奋人心，鼓舞斗志，无不让全市干部群众对昭通未来的发展充满期待而奋力拼搏、勇往直前。
　　第二句话：深化与创新。报告对未来五年发展形势的研判客观准确、目光长远，不论是发展思路还是发展目标，都集中体现了继承与发展，总结与深化，阶段性要求和长远要求的结合。特别是报告中提出：昭通作为云南连接长江经济带、成渝经济区，开展对内区域经济合作和中国内地通往南亚、东南亚的重要节点，必须紧紧抓住“桥头堡”建设战略机遇，努力融入区域一体化开放发展新格局，建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地和长江上游生态屏障，建设成为中国内地通往南亚东南亚以及云南通往成渝经济区、长江经济带和中国内地的双向大走廊。思路更加清晰，定位更加准确，对我们今后的工作指出了更加明确的方向。
　　第三句话：责任与使命。推进富民强市建设，完成大会确定的各项任务，是一项综合的系统工程，需要全市上下的共同努力，需要将会议精神落到实处，需要一个清正廉洁、公平公正的执政环境、从政环境和社会环境。盐津作为中国面向西南开放桥头堡建设双向大走廊中的一个重要节点，如何结合报告精神深入谋略未来，如何抓住大好的机遇实现跨越发展，作为县委书记，我深感责任重大、使命光荣。对此，我做了以下思考：
　　一是深刻领会，把全县干部群众思想统一到党代会精神上来。当前和今后一个时期，全县各级各部门要结合各自的岗位职责和工作实际，把学习贯彻市党代会精神作为首要任务，认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把各方面的智慧和力量凝聚到党代会确定的宏伟目标、任务上来，全面开创各项工作的新局面。努力提高“三性”：认识上的坚定性、行动上的主动性、实践上的创造性。把握三个重点：一是充分认识盐津过去五年所取得的显著成绩，清醒看到存在的不足和瓶颈问题；二是充分认识盐津今后五年发展的指导思想和奋斗目标，明确发展定位、发展形势、发展机遇；三是全面把握盐津今后五年经济建设、民主政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等方面的要求和任务。
　　二是认真贯彻，用实际行动开创盐津工作新局面、用工作实绩回报党和人民。抓好报告精神的贯彻落实，立足盐津实际就是要抓住国家实施新一轮西部大开发和“桥头堡”战略决策，省委“两强一堡”发展战略和市委“四基地一屏障一走廊”发展定位给我们带来的巨大发展机遇，正确估价盐津丰富自然资源、独特交通区位、和谐人文环境和“十一五”期间丰硕成果为未来五年发展奠定的坚实基础，发挥盐津大通道、大关口的作用，以加快推动产业结构调整和转变经济发展方式为主线，继续坚持“狠抓三农稳县、新型工业强县、民营经济活县、文化旅游富民、从严治党立县”的工作思路，开辟新的发展路径、彰显新的发展特色、形成新的发展优势， 全力打造集“实力、魅力、活力”三位一体的幸福新盐津，使盐津重现“引领昭通、影响滇川”的历史地位。
　　（一）全力打造发展无限的“实力盐津”。实力是根本、是基础、是硬道理，要突出增强硬实力、提升软实力、运用巧实力三大重点，挖掘利用盐津丰饶的物产、潜在的空间，推动经济大发展、大提升，建设发展无限的“实力盐津”。一是增强硬实力。以提升社会主义新农村建设水平为载体，大力推进农业产业化、规模化、标准化发展进程；深入实施“一产业、一龙头、一基地、一规划、一政策”的产业运作模式，大力培育壮大乌骨鸡、蔬菜、茶叶、竹林、核桃等种植养殖基地，逐步形成龙头企业带万亩基地、富千家农民的产业发展格局。立足培育“生态型、循环型、环境友好型”新型工业产业体系，努力构筑以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业园区为平台的新型工业化发展格局；立足盐津交通、区位、资源优势，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业。二是提升软实力。深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育活动，努力培养公民良好的道德品质和文明风尚。加强基层文化人才队伍建设，加大城乡文化活动阵地建设投入，创新文化表现载体和活动方式，健全覆盖城乡的公共文化产品与服务供给网络。深入推进以豆沙古镇为名片的盐津对外形象宣传推介，全方位、多角度扩大盐津知名度和影响力。深入推进“平安和谐盐津”建设、营造良好的规划环境、法治环境、政务环境、商务环境、金融环境、生态环境、人文环境。三是发挥巧实力。继续发扬盐津精神，努力在社会化发展大环境中凸显发展优势，找准发展定位。坚持错位发展、梯度对接，在人无我有、人有我特、人特我优上下功夫、作文章，逐步培育县域核心竞争力。不断提高统筹发展能力，妥善处理经济发展和社会建设各项工作中的轻重与缓急、局部与全局、当前与长远等关系，统筹协调经济发展与生态环保、城市建设与农村发展、工业增长与农业稳定各方利益。
　　（二）全力打造前景无限的“魅力盐津”。 魅力是优势、是特色、是新希望，要巧打文化、生态、旅游三张牌，不断挖掘盐津深厚的文化内涵，全面开展生态县创建工作，扎实推进“文化旅游富民”进程，建设前景无限的“魅力盐津”。一是挖掘文化内涵。深挖民族民间文化，进一步做好僰人文化、饮食文化等的研究、定位、整理、开发工作，唱响、叫亮“五尺道”地域文化品牌。做好有价值历史事件、历史人物的收集整理，修建完成“中国·豆沙关交通文化体验馆”。充分发挥盐津文化名人、乡土文人、文化能人、民间艺人作用，着力开发一批富有时代精神和盐津特色的优秀文化产品、文艺作品。二是强化环境保护。以建设“峡谷岩城、美好家园”为目标，着力提升群众环保意识，全面开展生态县创建工作。积极倡导可持续的生产方式和消费模式，促进经济建设与生态保护协调发展。继续推进“七彩云南·盐津保护行动”，推进实施“森林盐津创先行动”，全面构建长江上游和乌蒙山区绿色生态屏障。重视土地集约利用，提高土地利用效率。强化农村环境卫生综合整治，加快环境优美乡镇、生态文明村建设，着力打造宜居新盐津。三是提升旅游品牌。推进“文化旅游富民”进程，逐步形成以古镇为龙头、美食为特色的地方旅游产业特色。不断推进基础设施建设，拓展旅游景区景点。加快观光农业、乡村旅游等延伸产业进程，开创旅游新业态。深入挖掘“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，提升旅游接待功能。坚持“政府搭台、传媒唱戏、社会参与”的宣传推介模式，高起点、高规格、高品位地策划、包装，加大推介力度，打造文化旅游品牌。
　　（三）全力打造生机无限的“活力盐津”。 活力是关键、是源泉、是助推器，要全方位实施开放引进战略，营造良好的人才环境，不断完善体制机制，弘扬盐津精神，打造盐津效益，建设生机无限的“活力盐津”。一是提升改革开放的活力。坚持加快推进政府机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，规范审批程序，增强服务意识。坚持招大引强、产业招商，进一步加大对农特产品深加工、现代物流、文化旅游等的引资力度；进一步完善招商引资激励机制，着力营造安商、亲商、富商的优良环境；加快招商引资平台建设，将工业园区和物流园区作为招商引资的窗口和项目集聚的主平台，高标准规划、大手笔建设、高档次配套，使之成为工业聚集、产业发展的“洼地”。二是开发人才资源的活力。深入实施“人才强县”战略，努力推动人力资源向人力资本的转变。坚持以就业为导向，健全完善人才培训开发规划，突出抓好岗位培训、再就业培训、进城务工人员培训。深化人才管理制度改革，营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境。加强职业技能鉴定、执业资格认证与培养体系建设，推行就业准入制度，提高劳动者的市场竞争能力。三是增强体制机制的活力。创新企业服务机制，最大限度地降低行政成本为企业服务。创新群众工作机制，建立健全县、乡、村、组四级群众工作网络，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。创新农村发展机制，统筹推进城乡一体化进程，坚持和完善农村基本经营制度，完善农村土地承包经营权流转工作。创新民本工作机制，大力发展文化、就业、教育、卫生、医疗、人口计生等社会事业，让改革发展成果更广泛地惠及广大人民群众。
　　三是强化保障，为实现发展宏伟目标扎实推进党的建设。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上深刻指出：“办好中国的事情，关键在党”。要实现报告提出的发展宏伟目标，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保障，就要坚持党要管党、从严治党，以推进党的先进性建设为主线，以加强执政能力建设为重点，以加强干部作风建设为抓手，扎实推进党的思想、组织、作风、机制、队伍建设，全面提高党的建设科学化水平。要建设学习型党组织，健全科学高效的党内民主制度及领导体制、工作机制；要加强干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准；要抓实基层组织建设，深入持久地开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动；要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终保持党的先进性和纯洁性；要深化干部作风建设，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。
　　“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，当前，我们处于千帆竞发、不进则退的关键时刻，全县干部要进一步增强发展的紧迫感和使命感，要在抢抓机遇中争创优势，在扬长避短中寻求突破，通过团结实干，开拓创新，把潜力变成实力，把优势和机遇变成发展的成果，用优秀的成绩回报党和人民，让全县人民过上更加富足幸福的生活。到2015年，力争全县生产总值达到50亿元以上，财政收入达到3亿元，第三产业比重提高到34%，城镇居民人均可支配收入达到22000元，农民人均纯收入达到4800元。
　　想富裕、盼发展、求和谐，是580多万昭通人民的共同愿望。今天，全市科学发展、和谐发展的目标已经确定，蓝图已经绘就，只要我们坚持科学发展，立足服务大局，进一步把思想统一到市第三次党代会精神上来，凝心聚力、开拓进取、扎实工作，富强民主文明和谐新昭通的美好蓝图必将早日实现！美丽和谐的幸福新盐津也必将成为“双向大走廊”上的一颗最耀眼的明珠！
   （中共盐津县委书记 李 疆）