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“7·26”讲话:书写中国特色社会主义新篇章(一)
2017-08-29 09:24:16   来源:县委党校   作者:刘作芳

——学习习近平总书记“7·26”讲话精神

  2017年7月26日,习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话,强调中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。这里传达出一个强烈信息:我们要在新的历史起点上书写中国特色社会主义新篇章。

  一、中国特色社会主义事业发展不平凡的五年

  习近平总书记在“7·26”讲话中指出:党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中很不平凡的5年。主要比现在四个方面:

  (一)历史方位的不平凡

  1. 这五年是决胜全面建成小康社会极为关键的五年,这五年取得的成就为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  2. 这五年是中国特色社会主义伟大事业发展关键时期的五年,这五年来中国特色社会主义波澜壮阔地向前发展着。

  3. 这五年是中华民族伟大复兴征程中具有重要意义的五年,这五年的发展使中华民族伟大复兴的光明前景更加现实地展现在我们面前。

  (二)解决的问题的不平凡

  “解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事”“着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题”。这里至少指出了两类问题:一类是长期性难题,一类是最强烈最大问题。

  1.“解决了许多长期想解决而没有解决的难题”

  这都是一些极为难啃的硬骨头。比如,人民群众对环境问题高度关注,这5年,我们敢于问责,敢于下狠手,在建设美丽中国上取得巨大成就;产权保护一直是长期争论的问题,2016年11月,中共中央、国务院出台《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,为完善社会主义市场经济和社会主义基本经济制度奠定了基石。比如,5年来,国防和军队改革大刀阔斧、蹄疾步稳,在主要领域迈出历史性步伐、实现历史性突破、取得历史性成果。正如习近平总书记所言:“这场重塑重构使我军体制和结构焕然一新,发展格局焕然一新,部队面貌焕然一新,为强军事业增添了强大动力,为国防和军队现代化奠定了深厚基础。”

  2.“着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题”

  这些问题包括:在改革方面,存在着种种影响人民利益实现的各种垄断问题,一些好的市场机会被一些利益集团所独占;司法案件中存在着不公平正义问题,主要是不作为、乱作为,特别是执法不严、司法不公、司法腐败等问题;党内存在的各种消极腐败问题,人民群众最痛恨各种消极腐败现象,最痛恨各种特权现象,这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。这些问题,我们通过全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党得到了有效解决。

  (三)出台的举措不平凡

  习近平总书记在讲话中指出,5年来,党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作。

  重大战略举措方面,比如“四个全面”战略布局、“一带一路”倡议等。“四个全面”战略布局,既有战略目标,也有战略举措,每一个“全面”都具有重大战略意义,是我们党在新形势下治国理政的总方略,是事关党和国家长远发展的总战略。“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了理论指导和实践指南。

  “一带一路”建设对于挖掘新的经济增长点、增强各国内生发展动力、促进全球经济增长具有重要意义,有利于推动经济全球化向包容普惠方向发展。“一带一路”建设实施4年来,全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设,联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。

  重大方针政策方面,深改组会议通过的200多个政策要求。比如,深入推进供给侧结构性改革。这项改革的实质是保持供需两端平衡,提升企业供给效率。从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5大任务的实质内容看,主要针对的是目前突出的、亟待解决的问题。通过供给侧结构性改革,正在有效解决经济新常态下的深层矛盾,促进经济可持续发展。各项有针对性的政策不断推出。截至今年6月26日,中央全面深化改革领导小组一共召开了36次会议,每一次会议都提出若干个改革政策。

  重大工作方面,推进一系列重大工作。比如长江经济带发展、京津冀协同发展、建设雄安新区、打赢脱贫攻坚战等。长江经济带全面推进新型城市化发展。提升长江三角洲城市群国际竞争力,培育发展长江中游城市群,促进渝蓉城市群一体化发展,推动黔中和滇中区域性城市群发展,优化沿江城镇化格局,科学引导沿江城市发展,强化城市群交通网络建设,创新城镇化发展体制机制。推动京津冀协同发展。2015年4月,中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路,明确了京津冀协同发展以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架进行空间布局。把握时代大趋势的历史性举措,规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。打赢脱贫攻坚战。2015年12月发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确,要发展特色产业脱贫,引导劳务输出脱贫,实施易地搬迁脱贫,着力加强教育脱贫,开展医疗保险和医疗救助脱贫,探索资产收益扶贫等等。

  (四)工作效果的不平凡

  习近平总书记在讲话中讲了9个成就,这些成就全党全国人民有目共睹。

  1.我们全面加强党的领导,大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。全国人民发自内心地拥护党的领导,意志坚定地跟着以习近平同志为核心的党中央建设中国特色社会主义事业。

  2.我们坚定不移贯彻新发展理念,有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。据国家统计局初步核算,2017年上半年国内生产总值381490亿元,按可比价格计算,同比增长6.9%。经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强。

  3.我们坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。推进全方位的改革,实现经济向更高形态发展;降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制;“放管服”改革深入推进,使创业创新环境持续优化。

  4.我们坚定不移全面推进依法治国,显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。我们不断加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,推行权力清单制度,提高审批透明度、压缩自由裁量权,最大限度地减少了政府对微观事务的干预,微观事务主体活力不断增强。

  5.我们加强党对意识形态工作的领导,巩固了全党全社会思想上的团结统一。全党的马克思主义理想信念不断提高,全社会的文明素质不断提升,社会主义核心价值观深入人心。

  6.我们坚定不移推进生态文明建设,推动美丽中国建设迈出重要步伐。最严格的环境保护制度正在深入落实,生态环境损害赔偿制度改革、自然资源资产负债表编制、自然资源资产离任审计等制度试点陆续启动,生态文明建设“党政同责”“一岗双责”正在落地。

  7.我们坚定不移推进国防和军队现代化,推动国防和军队改革取得历史性突破。我军规模更加精干,结构更加优化,编成更加科学,以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成。  

  8.我们坚定不移推进中国特色大国外交,营造了我国发展的和平国际环境和良好周边环境。我们坚持正确义利观,做到义利兼顾,讲信义、重情义、扬正义、树道义,赢得了国际社会的广泛支持;我们打造周边命运共同体,秉持亲诚惠容的周边外交理念,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,大大深化了同周边国家的互利合作和互联互通。

  9.我们坚定不移推进全面从严治党,形成了反腐败斗争压倒性态势。不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。

  党的十八大以来5年很不平凡的成就,是在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上取得的,更是以习近平同志为核心的党中央领导全国人民奋力开拓取得的。这些成就告诉我们:党和国家事业发生了历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。

  二、发展中国特色社会主义 ,要深入把握世情国情党情

  习近平总书记在“7·26”讲话中指出:“谋划和推进党和国家各项工作,必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。”如何把握当前的世情、国情和党情?

  (一)世情:当代中国“五个不会改变”

  科学、准确把握世情,最根本的是要深入理解习近平总书记在2014年中央外事工作会议上强调的当代中国国际环境有“五个变”与“五个不会改变”。

  1.要充分估计国际格局发展演变的复杂性,更要看到世界多极化向前推进的态势不会改变。

  2.要充分估计世界经济调整的曲折性,更要看到经济全球化进程不会改变。

  3. 要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性,更要看到和平与发展的时代主题不会改变。

  4. 要充分估计国际秩序之争的长期性,更要看到国际体系变革方向不会改变。

  5. 要充分估计我国周边环境中的不确定性,更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。

  (二)国情:三个没有变三个前所未有三期叠加(归纳为“三个三”)

  1.当代中国有“三个没有变”。

  十八大报告提出“三个没有变”。这“三个没有变”揭示了当代中国国情的本质。

  (1) 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

  习近平总书记在“7·26”讲话中指出:全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。

  社会主义初级阶段的性质没有变,这一不断变化的特点主要是指阶段性特征。

  把握我国发展的阶段性特征,要更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点。

  当前经济上的阶段性特征就是新常态。习近平总书记指出:新常态是一个客观状态,是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态,是一种内在必然性,并没有好坏之分,我们要因势而谋、因势而动、因势而进。新常态的特征是:我国经济面临较大下行压力,但“十三五”及今后一个时期,我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。

  (2) 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。

  人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,但其表现形式在变化。习近平总书记在讲话中指出:人民生活显著改善,对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

  我们要围绕这“八个更好”,不断完善生产的组织方式,不断提升生产能力和技术水平以及公有制水平、国际化水平、市场化水平,才能满足人民日益增长的物质文化需要。

  (3)我国是世界最大的发展中国家的国际地位没有变。

  我国是世界上最大的发展中国家,但国际影响力的与日俱增,会给我国不变的国际地位带来一定影响。

  2. 当代中国“三个前所未有”

  (1)我们前所未有地靠近世界舞台中心。

  为促进世界共同发展作出中国贡献。在“逆全球化”和保护主义思潮上升背景下,中国坚持奉行互利共赢的开放战略,倡导建设开放型经济,推动经济全球化进程再平衡,在“一带一路”建设、国际产能和装备制造合作等方面为全球发展繁荣作出了重要贡献。

  解决国际地区热点问题提出中国方案。中国坚持走和平发展道路,同时在国际事务中坚持做主和派、促和派、维和派,凸显负责任大国形象。

  在维护我国利益和各国共同利益中展现中国担当。我们对涉及国家主权、安全的核心利益问题划出红线、亮明底线,在尊重历史事实和国际法的基础上进行了一系列必要和有力斗争。与此同时,我们为世界和平与发展提供了更多公共产品,承担了更多国际责任。

  (2)前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。

  一是国家富强的强国梦。我们成为全球第二大经济体,综合国力显著增强,“一带一路”建设、亚投行建设等使我国国际地位大大提升。二是民族振兴的复兴梦。东方文明古国在历经磨难后,终于在中国共产党的团结带领下,以巨大的牺牲和代价,找到了民族复兴的正确道路,开创和发展了中国特色社会主义,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。三是人民幸福的幸福梦。在全面建成小康社会进程中,人民群众对更好教育、更稳定工作、更满意收入、更可靠社会保障、更高水平医疗卫生服务、更舒适居住条件、更优美环境的期盼正在变为现实。

  (3)前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。

  中国特色社会主义制度以中国特色社会主义理论作指导构建,是中国特色社会主义道路的制度保障,是数代中国共产党人经过90余年艰苦卓绝的奋斗牺牲才换来的。经过近40年的改革开放,中国特色社会主义理论体系和制度日益完善,我国社会主义建设取得了举世瞩目的伟大成就。5000年的中华文明史所孕育出的优秀传统文化,与中国革命文化和社会主义先进文化一道为中国特色社会主义理论和制度的构建打下良好的基础,提供不竭源泉和养分。中国特色社会主义道路、理论、制度和文化,是党对国情的深刻把握、对民族命运的理性思考、对人民福祉的责任担当,是中国智慧的理性回归。在奔向伟大复兴的历史征途上,只要我们牢固坚持并不断完善中国特色社会主义制度,就一定会克服一切困难,成功圆梦。

  3. 当代中国处于“三期叠加”时期

  增长速度换挡期+结构调整阵痛期+前期刺激政策消化期。

  增长速度换挡期,我国经济由过去的高速、超高速增长转为现在的中高速增长。结构调整阵痛期,包括产业结构调整、区域经济结构调整在内的结构调整所带来的阵痛。前期刺激政策消化期,2009年以来,4万亿人民币的建设投资政策引发了一系列问题,比如地方债务攀升、产能过剩、环境污染等等,还需要在未来一段时间内消化和解决。

  三期叠加”所带来的问题具有叠加性。比如,增长速度换挡期可加大就业压力。一定的经济增长速度可以解决一定的就业岗位。有专家讲过,我国GDP每增加1%,将增加约80万个就业岗位。

  经济增速放缓,会加大就业压力。比如,结构调整阵痛期也会产生就业问题。传统产业向现代产业转型升级,就会使一些工人面临转岗、下岗的问题。再比如,前期刺激政策消化期对就业也有影响。去产能也会使一些工人面临去留问题。由此可见,“三期叠加”会对同样一个问题产生不同的影响,从而加大解决这一问题的难度。那么,如何解决呢?我们必须要提出新的理论,也就是党中央在科学把握当前国情的基础上提出一系列治国理政新理念新思想新战略。

  (三)党情:变与不变

  习近平总书记的讲话中有很多关于党的建设的内容。习近平总书记在“7·26”讲话中指出:全党要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。

  坚持问题导向,很重要的就是把握好党情的变与不变。这是全面从严治党的一个基本出发点。

  1.党员的数量有了明显增长变化,但我们党对党员的质量要求并没有改变,也不会改变。

  近年来,我们党的党员数量有了非常明显的变化。2012年,中国共产党党员人数8512.7万,2016年增至8944.7万,近五年时间增加了约500万。但无论党员人数如何变化,我们党对党员的质量要求并没有改变,也不会改变。

  2.我们党执政的经济环境、国际环境发生了很大变化,但党的先进性、纯洁性要求不能变。

  “不可否认的是,在发展社会主义市场经济条件下,商品交换原则必然会渗透到党内生活中来,这是不以人的意志为转移的。”在这种情况下,我们党一直强调党的先进性、纯洁性要求永远不能变。绝不允许党内存在资本的市场逻辑。在“7·26”讲话中,习总书记再次强调,“全面从严治党永远在路上”,“全面从严治党依然任重道远”。这两句话的分量非常重。同时他还强调:“对党的十八大以来全面从严治党取得的成果,人民群众给予了很高评价,成绩值得充分肯定,经验值得深入总结。但是,我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。”这体现了非常强的忧患意识。我们党的执政环境还在不断变化,如果缺失先进性、纯洁性要求,一些党员就有可能变质。


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